{"id":55892,"date":"2018-10-31T09:09:24","date_gmt":"2018-10-31T08:09:24","guid":{"rendered":"https:\/\/geab.eu\/\/europe-2018-lue-debranchee\/"},"modified":"2018-10-31T11:20:38","modified_gmt":"2018-10-31T10:20:38","slug":"europa-en-2018-la-ue-desactivada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geab.eu\/es\/europa-en-2018-la-ue-desactivada\/","title":{"rendered":"Europa en 2018: la UE desactivada"},"content":{"rendered":"

Ya desde hace varios meses venimos anticipando una recuperaci\u00f3n del poder pol\u00edtico por parte de los niveles nacionales de todo el mundo, como necesidad derivada de la incapacidad estructural de los niveles supranacionales \u2013 pacientemente establecidos a lo largo de la segunda mitad del s. XX \u2013 para iniciar las reformas impuestas por la gigantesca reconfiguraci\u00f3n geopol\u00edtica mundial y la transformaci\u00f3n social inducida por internet. El hecho de que, por el contrario, estos niveles supranacionales hayan constituido esencialmente un lastre, contribuyendo a agravar los problemas en lugar de resolverlos, se debe a su ilegitimidad para gobernar. En un mundo donde los mecanismos democr\u00e1ticos, los ej\u00e9rcitos y las fuerzas de seguridad sigan siendo prerrogativa de los niveles nacionales, la cima de la pir\u00e1mide de la gobernanza seguir\u00e1 siendo el nivel nacional.<\/p>\n

Un nivel nacional, sin embargo, atrapado en una red de acuerdos transnacionales fundados sobre un principio de desconfianza de la pol\u00edtica que, a finales del s. XX, ha desembocado, de manera bastante general, en una relativa desaparici\u00f3n de la pol\u00edtica, en beneficio de un \u201ctodo econ\u00f3mico\u201d que cede las riendas del poder a miles de intereses particulares, ellos mismos supranacionales y, como tales, eminentemente compatibles con dicho sistema supranacional.<\/p>\n

Pero los intereses particulares a menudo son contrarios al inter\u00e9s de todos, el bien com\u00fan. Y bajo esta red que impide cualquier toma de decisiones pol\u00edtica importante, las crisis han golpeado cada vez m\u00e1s violentamente a las sociedades humanas, sociedades humanas que no pueden sino constatar, at\u00f3nitas, la incapacidad de respuesta de sus dirigentes oficiales (electos o no, seg\u00fan cada pa\u00eds).<\/p>\n

Ya han pasado diez a\u00f1os desde que experimentamos los primeros impactos. Diez a\u00f1os durante los cuales los niveles leg\u00edtimos de gobernanza han luchado por recuperar el poder en un combate \u00e9pico con estos sistemas supranacionales, algunos de los cuales nos han empujado al borde del precipicio. Pero en 2018, lo que nuestro equipo est\u00e1 constatando y anticipa como gran tendencia dominante es que, con los niveles \u201cleg\u00edtimos\u201d de poder de nuevo al mando, todo va a cambiar muy, muy r\u00e1pidamente. Hasta tal punto que estimamos que el mundo, para finales del a\u00f1o 2018, no se parecer\u00e1 a nada de lo que hemos conocido hasta ahora.<\/p>\n

Esta tendencia general pone en tela de juicio a la ONU, la OTAN, la OPEP, la OMC, etc., tal como las conocemos. Pero la UE es un ejemplo particularmente ilustrativo de este fen\u00f3meno. En este art\u00edculo, nos vamos a centrar en este nivel supranacional concreto, que sin duda es el m\u00e1s integrado del mundo, en el marco de una anticipaci\u00f3n de \u201cdesactivaci\u00f3n\u201d, de aqu\u00ed a las elecciones de 2019, del nivel integrado por los Estados miembros.<\/p>\n

Los Estados Unidos de Europa no tendr\u00e1n lugar<\/strong><\/p>\n

En el \u00faltimo n\u00famero, no pudimos evitar mostrar nuestra sorpresa ante la reanudaci\u00f3n de la actividad normal del sistema bruselense. Aparentemente, no \u00e9ramos los \u00fanicos. En un mes, el arrogante regreso de un sistema tan caracter\u00edsticamente fallido ha da\u00f1ado seriamente su imagen. Vamos a elaborar este an\u00e1lisis con base en ciertos ejemplos particularmente impactantes.<\/p>\n

Nuestros fieles lectores saben que siempre tratamos de anticipar la reanudaci\u00f3n de las din\u00e1micas europeas sobre la base de la zona euro. Pero tambi\u00e9n saben que creemos que solo un Euroland fundado sobre un proyecto de democratizaci\u00f3n de todo o parte del edificio europeo ser\u00eda deseable y sostenible. Por ello, seguimos con inter\u00e9s el proyecto de reforma de la zona euro anunciado por el presidente franc\u00e9s, Emmanuel Macron, fundado sobre tres simples nociones: mayor presupuesto, ministro de Finanzas de la zona euro y control democr\u00e1tico[1]<\/a>.<\/p>\n

Este proyecto estaba a la espera de que acabaran las elecciones y despu\u00e9s la crisis pol\u00edtica poselectoral alemana para comenzar a concretarse. Pero esta \u201ctransici\u00f3n\u201d se ha demorado demasiado, dejando la reforma de Euroland en manos de una Comisi\u00f3n Europea exclusivamente interesada en asegurar su posici\u00f3n en lo que ser\u00eda un proceso de reforma fundada sobre la Europa de los 19 y no sobre su propia Europa, la de los 28 (o 27). Es as\u00ed como el 6 de diciembre la Comisi\u00f3n Europea nos impuso la publicaci\u00f3n de un libro blanco de reforma puramente tecnocr\u00e1tico cuyo \u201cavance m\u00e1s audaz\u201d consist\u00eda en proponer la creaci\u00f3n del puesto de \u201cministro\u201d europeo de Econom\u00eda y Finanzas, sin m\u00e1s mecanismo democr\u00e1tico que la articulaci\u00f3n a un Parlamento Europeo inalterado (que por tanto representa a los 27-28, no 19)[2]<\/a>.<\/p>\n

Semanas m\u00e1s tarde, el Parlamento Europeo vot\u00f3, por su parte, en contra de las listas transeuropeas[3]<\/a>, en una inevitable reacci\u00f3n de protecci\u00f3n de sus intereses corporativos. Hab\u00eda que ser muy inocente para creer que los representantes nacionales que ocupan el hemiciclo europeo iban a aceptar hacer hueco a representantes europeos cuyo evidente valor a\u00f1adido europeo pod\u00eda cuestionar su propia pertinencia. Esta votaci\u00f3n no ha sido ninguna sorpresa\u2026 y tampoco es raz\u00f3n para hacer que los partidos pol\u00edticos transeuropeos dejen de trabajar en su propio progreso en el marco de las pr\u00f3ximas elecciones europeas. No necesitan el consentimiento de los parlamentarios europeos actuales para presentarse. Dicho esto, el mensaje enviado por estas dos reacciones de supervivencia corporativa, m\u00e1s que de visi\u00f3n transformadora, han desacreditado considerablemente al sistema bruselense.<\/p>\n

Durante este tiempo, Alemania se dejaba la piel por componer un Gobierno capaz de trabajar con Francia, especialmente en esta reforma de la zona euro. Asunto dif\u00edcil, teniendo en cuenta la resistencia, cada vez m\u00e1s fuerte entre la poblaci\u00f3n alemana, a continuar financiando las diferencias econ\u00f3micas en el seno de Euroland. Un foco de problemas pol\u00edticos que, en parte, explica la demora y el hecho de que miembros del SPD de la Gran Coalici\u00f3n hayan terminado por ocupar los puestos m\u00e1s clave desde este punto de vista[4]<\/a>. Aparentemente, los miembros del CDU prefieren dejar el trabajo sucio de Asuntos Exteriores y Finanzas a sus \u201coponentes\u201d. No creamos que ha sido un regalo\u2026<\/p>\n

El motor franco-alem\u00e1n parec\u00eda dispuesto a apoyar una reforma de la zona euro te\u00f3ricamente deseable \u2013 pero no al precio de una p\u00e9rdida de soberan\u00eda de los europeos en la gesti\u00f3n de los asuntos monetarios. No por casualidad, en el momento justo en el que la pareja franco-alemana parec\u00eda posicionarse para ponerse en camino, ocho pa\u00edses del norte de Europa (Dinamarca, Estonia, Finlandia, Irlanda, Letonia, Lituania, Pa\u00edses Bajos, Suecia), alguno de los cuales no son miembros de la zona euro, bloquearon toda esperanza de reforma del euro con base en un mecanismo supranacional, publicando una declaraci\u00f3n conjunta que dec\u00eda claramente: \u201cLa toma de decisiones debe permanecer firmemente en manos de los Estados miembros\u201d[5]<\/a>. El enfoque parece bastante antieurodemocr\u00e1tico, pues rechazan la idea de un control democr\u00e1tico de las pol\u00edticas monetarias por parte del PE. Falta por saber si estar\u00edan de acuerdo con un control democr\u00e1tico por parte de un Parlamento de la zona euro, aunque resulta dudoso. En realidad, esta constituye una tercera reacci\u00f3n de defensa de los intereses corporativos. Tras la Comisi\u00f3n Europea contra una gobernanza externa de la zona euro, el PE contra las listas transnacionales, y los Estados miembros del norte de Europa contra la gobernanza com\u00fan y democratizada de la zona euro. En los tres casos, lo que queda fuera de la ecuaci\u00f3n son los ciudadanos europeos.<\/p>\n

En su defensa, los riesgos que actualmente amenazan las pr\u00f3ximas elecciones europeas, a continuaci\u00f3n de la cual venimos anticipando desde hace ya bastante tiempo una posible ca\u00edda del PE en manos de fuerzas muy eurocr\u00edticas, obligan a los Estados miembros a actuar para evitar probables encontronazos pol\u00edticos en torno a la moneda com\u00fan (volveremos sobre este punto m\u00e1s adelante).<\/p>\n

Hay otro principal aspecto de europeizaci\u00f3n muy deseable que no se satisfar\u00e1 por falta de legitimidad pol\u00edtica suficiente del nivel europeo ser\u00e1 el de la defensa (que nos permitir\u00eda salir verdaderamente de la OTAN). Este ejemplo es a\u00fan m\u00e1s ilustrativo que el de la moneda: \u00bfc\u00f3mo imaginar dejar las riendas de nuestra defensa en manos de una entidad no pol\u00edtica y no democr\u00e1tica? Por ahora, la defensa europea seguir\u00e1 siendo competencia de los Estados miembros que as\u00ed lo solicitan a la CE, no para recuperar esta funci\u00f3n, sino para hacer su trabajo: crear las condiciones para una mayor cohesi\u00f3n entre los Estados miembros, una misi\u00f3n que han cumplido muy precariamente en los \u00faltimos a\u00f1os. Buen intento de M. Juncker en la Conferencia de Seguridad de M\u00fanich, \u00a1pero definitivamente no ser\u00e1 posible![6]<\/a><\/p>\n

Muchas veces comentamos que la historia no tiene bot\u00f3n de rebobinar y que nunca hay marcha atr\u00e1s. A veces hemos estado tentados a pensar que este tipo de decisi\u00f3n constituye un paso atr\u00e1s a nivel nacional en materia de gobernanza europea, pero significar\u00eda olvidar demasiado r\u00e1pido que el sistema europeo, incluso durante estos \u00faltimos treinta a\u00f1os, nunca ha sido otra cosa que un sistema intergubernamental exclusivamente basado en la buena voluntad de los Estados miembros, sujetos a una toma de decisiones conjunta que se rige por principios que ellos mismos han dictado de manera conjunta. La crisis de los diez \u00faltimos a\u00f1os ha puesto de relieve que las interacciones intergubernamentales asociadas al principio de unanimidad resultan en una gran debilidad pol\u00edtica a todos los niveles, por lo que los Estados miembros est\u00e1n determinados a limitarse a este juego europeo en peligro, creando un fen\u00f3meno de polarizaci\u00f3n entre un nivel europeo que reclama los plenos poderes para sacar adelante a Europa y niveles nacionales cada vez m\u00e1s \u00e1vidos por recuperar las riendas de su destino.<\/p>\n

La desactivaci\u00f3n estructural del nivel europeo con los ciudadanos est\u00e1 cerrando la victoria del \u00fanico verdadero nivel de legitimidad pol\u00edtica, el nivel nacional, dejando atr\u00e1s el proyecto de Estados Unidos de Europa con el que ha so\u00f1ado un sistema bruselense enloquecido por sus fracasos y su falta de realismo. As\u00ed pues, no se trata de un paso atr\u00e1s, sino m\u00e1s bien de una vuelta a la realidad.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1 \u2013 Sondeos europeos: a la izquierda, sobre las cuestiones econ\u00f3micas, a la derecha, sobre la crisis de los refugiados. Fuente: Pew Research.<\/em><\/p>\n

Hacia una crisis mayor del sistema bruselense<\/strong><\/p>\n

Una se\u00f1al muy reveladora del proceso de desactivaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea es la impresionante serie de peque\u00f1os esc\u00e1ndalos que est\u00e1n estallando actualmente en torno a la instituci\u00f3n. Estamos especialmente atentos a este asunto porque es una anticipaci\u00f3n que tenemos en mente desde hace meses: una reedici\u00f3n del esc\u00e1ndalo que la Comisi\u00f3n Santer (otra luxemburguesa, definitivamente\u2026) sufri\u00f3 en 1999[7]<\/a>.<\/p>\n

Desde el pasado septiembre, han surgido (o resurgido) no menos de cinco peque\u00f1os esc\u00e1ndalos en relaci\u00f3n con el presidente de la Comisi\u00f3n, Juncker[8]<\/a>, el expresidente de la Comisi\u00f3n Barroso[9]<\/a>, dos comisarios europeos, Kroes[10]<\/a> y Avramopoulos[11]<\/a> y el principal consejero de Juncker, Selmayr[12]<\/a>, milagrosamente nombrado secretario general de la Comisi\u00f3n \u2013 el puesto m\u00e1s poderoso de todo el edificio comunitario \u2013 sobre una agenda ultrafederalista\u2026 con tintes dem\u00f3cratas. \u201cEn cuanto al caso Selmayr, los medios de comunicaci\u00f3n ya emplean el t\u00e9rmino \u201cSelmayrgate\u201d. Puede que la situaci\u00f3n se asiente r\u00e1pidamente (o no), pero los da\u00f1os ya infligidos al sistema decisional bruselense deben ser ciertamente considerables y van a contribuir a legitimar la recuperaci\u00f3n del control por parte de los niveles nacionales. Estos \u201casuntos\u201d, en cualquier caso, promueven la vuelta a la realidad de Europa a nivel nacional, en un momento en el que se demuestra \u2013 por la reanudaci\u00f3n de acuerdos de libre comercio \u201cal estilo CETA\u201d o por la ampliaci\u00f3n ciega hacia los Balcanes, mencionado el pasado mes \u2013 que ni siquiera la salida de uno de sus miembros m\u00e1s importantes, el Reino Unido, logra impulsar una reforma fundamental de las orientaciones y los m\u00e9todos de la instituci\u00f3n, un verdadero motivo para desearle la \u201cmuerte\u201d.<\/p>\n

Los EE.\u00a0UU. de Trump tambi\u00e9n est\u00e1n trabajando en el desmantelamiento de la instituci\u00f3n central europea, sobre la cual ya hab\u00edamos anticipado que probablemente no sobrevivir\u00eda a la ca\u00edda del eje transatl\u00e1ntico provocado por la llegada de Trump a la Casa Blanca. Y en efecto, el anuncio de las tarifas arancelarias sobre los productos europeos exportados a territorio estadounidense ha obligado a la Comisi\u00f3n a responder con un aumento de los impuestos de importaci\u00f3n de los productos estadounidenses[13]<\/a>, en una total negaci\u00f3n de los dos principios m\u00e1s fundamentales de su ideolog\u00eda: eje transatl\u00e1ntico y libre comercio.<\/p>\n

La gesti\u00f3n de la afluencia migratoria en 2016, uno de los asuntos que ha cuestionado de manera m\u00e1s directa el modo de gobernanza centralizado de la UE, tambi\u00e9n se encuentra en v\u00edas de redefinici\u00f3n en el marco de la reforma de los acuerdos de Dubl\u00edn, que han regido la gesti\u00f3n de esta crisis. Dubl\u00edn II establecer\u00e1 claramente la soberan\u00eda de cada Estado para definir sus cuotas de recepci\u00f3n en funci\u00f3n de sus limitaciones sociales, econ\u00f3micas y pol\u00edticas[14]<\/a>.\t\t

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