GEAB 153
Intégration d’une démarche prospective ouverte au processus décisionnel, volonté d’y associer les citoyens, stratégies visionnaires et ambitieuses… mais qu’arrive-t-il à la Commission européenne ?! Notre junior team s’est plongée dans une série de rapports publiés ces derniers mois et a interviewé un fonctionnaire européen pour tenter d’y voir plus clair. Ce qu’ils nous ont rapporté de leur exploration laisse pantois…
La prospective est désormais au commencement du processus décisionnel européen
En tant que bulletin d’anticipation politique, l’importance grandissante apportée à la prospective stratégique au sein de la Commission européenne a logiquement attiré notre attention. Il y a d’abord eu, en septembre 2019[1] , la nomination de Maroš Šefčovič comme Vice-Président de la Commission en charge des relations interinstitutionnelles et de la prospective. Puis, un an plus tard, la publication du premier rapport annuel de prospective stratégique par la Commission[2]. Bien que ces faits marquent un changement, il ne s’agit pas pour autant d’une rupture selon une source interne à la Commission : « Les travaux prospectifs sont produits à la Commission depuis longtemps. Leur utilisation bénéficie à présent d’une visibilité fortement accrue, du fait qu’elle ait été attribuée au portefeuille d’un des commissaires. Il y a plus de gens intéressés, plus de demande, et une communication plus directe. Pas de changement de nature, donc, mais plutôt de volume et d’intérêts pour s’en servir dans un nombre de domaines politiques plus important qu’auparavant, où elle était essentiellement utilisée en interne. » Ces rapports annuels représentent une nouveauté et ont pour but de s’inscrire à la source du processus d’élaboration de la politique de la Commission. Celui de 2020 était un prototype qui a été quelque peu retardé du fait du contexte général. Celui de 2021 sera publié au cours de l’été, pour servir de base de travail au discours sur l’état de l’Union de la Présidence, qui a lieu généralement en septembre, et qui ouvre la discussion sur le programme de travail annuel de la Commission publié en octobre.
Figure 1 – Maroš Šefčovič
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Commentaires
Révolution idéologique L'article sur la révolution idéologique que doit initier la commission européenne met bien en exergue les difficultés qu'il faudra surmonter pour mettre en œuvre cette révolution. Il n'empêche que les années à venir vont être passionnantes. L'Europe réussira t elle a s'autonomiser et à devenir une entité politique avec laquelle il faudra compter ? Les paris restent ouverts. L'avenir se construit pas à pas et les germes d'aujourd'hui doivent absolument être plantés, ici et maintenant pour que l'Europe ne soit pas un machin, comme disait De Gaulle, un truc incompréhensible pour la plupart d'entre nous. Allez dans la rue et demandez à n'importe qui comment fonctionne l'Europe ? je gage que peu de monde vous répondra et c'est normal. Je suppose que l'on retrouvera le même phénomène dans la quasi majorité des pays de l'Union. Pour forger l'esprit européen de demain qui amènera une adhésion à ce concept unique au monde, il faut d'ors et déjà enseigner à tous les enfants d'Europe, dès leur plus jeune âge, ce qu'est l'Europe, comment fonctionne ses institutions politiques, ce que chaque pays reçoit et donne. Bref, il s'agit de leur raconter une histoire et au fur et à mesure de leur âge, rentrer dans des aspects plus fonctionnels. Il s'agira donc de mettre en place, un programme identique, destiné à être enseigné dans tous les pays de l'union, pour chaque classe d'âge. Naturellement, pour les petits et les un peu plus grands, cet enseignement devra être ludique sinon il y aura rejet. Idem pour les plus grands; il ne s'agira pas de les gaver de chiffres d'indices et autres mais bien de leur raconter une histoire. Les procédés pédagogiques ne manquent pas. Cette idée est fondamentale à mon sens. Pour ma part, je n'ai pas les connexions qui permettrait à ce concept d'être pris en compte par des responsables, au sein de l'institution, qui pourraient le mettre en œuvre. Si quelqu'un parmi les lecteurs du GEAB a ces connexions…et bien en avant, que vogue le bateau des idées. Les jeunes d'aujourd'hui seront les acteurs de demain. JJ CHAUSSARD