Intégration d’une démarche prospective ouverte au processus décisionnel, volonté d’y associer les citoyens, stratégies visionnaires et ambitieuses… mais qu’arrive-t-il à la Commission européenne ?! Notre junior team s’est plongée dans une série de rapports publiés ces derniers mois et a interviewé un fonctionnaire européen pour tenter d’y voir plus clair. Ce qu’ils nous ont rapporté de leur exploration laisse pantois…
La prospective est désormais au commencement du processus décisionnel européen
En tant que bulletin d’anticipation politique, l’importance grandissante apportée à la prospective stratégique au sein de la Commission européenne a logiquement attiré notre attention. Il y a d’abord eu, en septembre 2019[1] , la nomination de Maroš Šefčovič comme Vice-Président de la Commission en charge des relations interinstitutionnelles et de la prospective. Puis, un an plus tard, la publication du premier rapport annuel de prospective stratégique par la Commission[2]. Bien que ces faits marquent un changement, il ne s’agit pas pour autant d’une rupture selon une source interne à la Commission : « Les travaux prospectifs sont produits à la Commission depuis longtemps. Leur utilisation bénéficie à présent d’une visibilité fortement accrue, du fait qu’elle ait été attribuée au portefeuille d’un des commissaires. Il y a plus de gens intéressés, plus de demande, et une communication plus directe. Pas de changement de nature, donc, mais plutôt de volume et d’intérêts pour s’en servir dans un nombre de domaines politiques plus important qu’auparavant, où elle était essentiellement utilisée en interne. » Ces rapports annuels représentent une nouveauté et ont pour but de s’inscrire à la source du processus d’élaboration de la politique de la Commission. Celui de 2020 était un prototype qui a été quelque peu retardé du fait du contexte général. Celui de 2021 sera publié au cours de l’été, pour servir de base de travail au discours sur l’état de l’Union de la Présidence, qui a lieu généralement en septembre, et qui ouvre la discussion sur le programme de travail annuel de la Commission publié en octobre.
Figure 1 – Maroš Šefčovič
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