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GEAB 158

El boletín mensual del Laboratorio Europeo de Anticipación Política (LEAP) - 15 Oct 2021

No habrá guerra China-AUKUS

La formación de la alianza militar entre Australia, el Reino Unido y Estados Unidos (AUKUS) ilustra nada menos que un recalentamiento de la Guerra Fría entre China y Occidente. En este enfrentamiento apenas disimulado, comienzan a formarse bloques: en Occidente, un bloque anglosajón en pleno intento de recomponerse sobre la base del antiguo imperio británico; en Oriente, China, que lucha por reunir aliados; en medio, Europa intenta seguir un camino intermedio, mientras que la ASEAN, África y Oriente Medio se esfuerzan por seguir sus propios caminos reforzando su cooperación regional interna y diversificando sus relaciones exteriores.

. En esta dinámica, el Reino Unido consigue incluso arrastrar a una administración Biden que, por lo demás, es bastante proclive a tender la mano a China[2].

Pero parece que esta estrategia extremadamente ofensiva no cuenta con un apoyo unánime.

Incluso en el lado británico, algunos políticos, entre ellos nada menos que Theresa May[3], se han mostrado más o menos preocupados por el impacto de esta alianza en el futuro de sus relaciones con China[4]. La situación económica interna es extremadamente delicada[5] debido a diversas carencias, empezando por la mano de obra[6], que no es precisamente la más fácil de resolver.

EE.UU. también tiene que hacer frente a grandes preocupaciones económicas[7]. Como acabamos de decir, la Administración Biden está obligada a pedir disculpas a Francia, que se sintió ofendida por el asunto del submarino, y a reforzar todas sus pruebas de buena voluntad hacia una China que exige ahora un poco más de «responsabilidad» en la gestión de la competencia entre las dos potencias. De hecho, parece que es sobre todo una parte del establishment militar[8] que ha sido persuadido por su aliado británico, no sólo por razones económicas (contratos de armas que suponen el mantenimiento o incluso el aumento de enormes presupuestos militares), sino también, sin duda, para compensar la humillación de la retirada afgana.

Queda por ver si Biden logrará recuperar el control de esta parte del Deep State y cuándo lo hará. Tiene varias cartas. Una encuesta reciente[9] muestra que los estadounidenses sitúan la defensa del empleo como la principal prioridad, por delante de la política exterior (lucha contra el terrorismo, lucha contra el cambio climático, lucha contra la pandemia). También muestra que la mayoría de los estadounidenses cree que la política exterior, tal y como se ha diseñado en los últimos años, beneficia a las grandes empresas, al gobierno y al complejo militar, por lo que estas mismas personas seguramente no verán con buenos ojos una carrera armamentística con China. En nuestro número anterior mencionamos posibles revelaciones[10] que podrían servir al Presidente de los Estados Unidos si desea evidenciar la irresponsabilidad y agresividad de una parte del aparato estatal militar, pasado[11] y presente[12].

Por supuesto, también está la interdependencia económica entre China y Estados Unidos[13], especialmente en términos monetarios[14], que es fundamental en la estrategia global de Estados Unidos. A diferencia de la Guerra Fría entre EE. UU. y la URSS, las economías china y estadounidense están totalmente entrelazadas, lo que garantiza una catástrofe humanitaria en ambos lados en caso de una confrontación real.

En cuanto a Australia, los opositores hacen la misma crítica al primer ministro Morrisson[15] [16], cuestionando la capacidad de Australia para mantener un enfoque tan frontal con su gran vecino y principal cliente y proveedor. La alianza AUKUS no aporta realmente nada nuevo a las relaciones en la región, pero acentúa dos tendencias: el temor de los países de la ASEAN a una escalada militar, en particular nuclear, entre China y Estados Unidos, y un sentimiento creciente de no pertenencia de Australia a la región[17], lo que se traduce en una recepción muy variada de las noticias por parte de estos diferentes países[18]. Por otro lado, Australia corre el riesgo de enemistarse con la UE, con la que lleva años negociando un tratado de libre comercio que ahora Francia cuestiona[19]. La propia Francia es un aliado importante por su presencia en la región en Nueva Caledonia, el último de los archipiélagos al norte de Australia que no ha caído en manos de China[20] – especialmente desde el acercamiento China-Indonesia en marcha desde 2020[21].

Figura 1 – Países de la región del Pacífico que reconocen a Pekín (gris) y Taiwán (negro). Fuente: SCMP, 09/2020

 

En esta secuencia, la UE parece ser deliberadamente dejada de lado, por no decir despreciada, por la alianza anglosajona. AUKUS se vivió como una bofetada a la cara de Francia, que fue apoyada, aunque tímida y tardíamente, por el resto de la UE[22]. En Francia, donde la campaña para las elecciones presidenciales de 2022 se va definiendo un poco más cada día, una clara tendencia a la crítica de la UE (no solo desde ambos extremos, Eric Zemmour [23] y Jean-Luc Mélenchon[24] sino también de los partidos históricos y sus figuras europeas como Michel Barnier[25] y Aquilino Morelle[26]) que irá acompañada de una crítica a la OTAN y a la alianza atlantista. Incluso una de las candidatas más atlantistas como Valérie Pécresse se vio obligada a decir algo en contra de la OTAN[27]. En Bruselas, la era Trump ya había despertado las ambiciones de emancipación (de las que hablamos en nuestro boletín de abril de 2021), que la elección de Joe Biden ha atemperado ligeramente, y que podría volver con la misma rapidez, a medida que los europeos se den cuenta de que la línea de EE. UU. no cambia y que Biden no lidera mucho[28].

En este contexto, Francia se encontrará en una posición privilegiada durante los próximos ocho meses para reforzar su voz en el concierto europeo. Por un lado, la presidencia rotatoria del Consejo recaerá en Francia en el primer semestre de 2022; por otro, es probable que varios miembros importantes de la UE, empezando por los alemanes y los holandeses, sigan en una posición relativamente débil. Francia ya ha enviado señales de que hará todo lo posible para acentuar el movimiento hacia una mayor autonomía estratégica[29]. El contrato de armas firmado con Grecia es una primera muestra de ello: si Francia lo logró, sobre todo frente a Estados Unidos, fue en primer lugar porque fue la única que prometió una clara alianza militar entre los dos países[30]. Además, están los recientes proyectos del FCAS, no sólo avión de combate europeo, sino también un mando integrado en forma de «nube de combate» propuesto por una alianza franco-alemana-española[31] o el dron oceánico autónomo presentado recientemente por Naval-Group[32].

Si tiene éxito en esta estrategia, la UE aprovecharía la oportunidad de posicionarse como un tercer canal diplomático entre China y la alianza anglosajona. Para que esta ambición se haga realidad, deben cumplirse dos condiciones importantes: en primer lugar, que los demás Estados miembros acepten seguir el ejemplo de Francia a largo plazo, lo cual no es un hecho[33], pero también que el presidente Macron no tenga demasiados problemas en la carrera hacia un segundo mandato en los próximos meses.

El mundo se está reorganizando sobre nuevas (y viejas) bases. Y la pregunta sigue siendo: ¿conseguirá Europa trazar esa tercera vía que garantice la paz mundial, o correrá el riesgo de ser arrastrada por una ola de derechas con tintes imperialistas que la conduzca directamente a inmensas tragedias? En este artículo hacemos una apuesta optimista que el nuevo instrumento financiero, el Fondo Europeo para la Paz[34], adoptada a principios de 2021, refuerza. Pero seguiremos atentos.

Busca a la Comunidad de GEAB en Linkedin para debatir sobre este tema.

__________________________

[1] Una estrategia que identificamos en nuestro boletín de junio de 2021 y que actualizamos en un artículo reciente en nuestra sección de blog.

[2] Fuente: Euractivv, 10/09/2021

[3] Fuente: The Guardian, 16/09/21

[4] Fuente: Labour List, 16/09/2021

[5] Fuente: BBC, 28/09/2021

[6] Fuente: CNBC, 06/10/2021

[7] Fuente: Harvard Business Review, 07/10/2021

[8] Fuente: The Guardian, 29/09/2021

[9] Fuente: The Washington Post, 07/10/2021

[10] Fuente: Politico, 29/09/2021

[11] Fuente: Le Figaro, 09/12/2019

[12] Fuente: Raw Story, 22/09/2021

[13] Fuente: CNBC, 28/09/2021

[14] Fuente: The Balance, 14/05/2021

[15] Fuente: The Conversation, 29/09/2021

[16] Fuente: The Sydney Morning Herald, 25/09/2021

[17] Fuente: The Conversation, 20/09/2021

[18] Fuente: The Diplomat, 23/09/2021

[19] Fuente: France 24, 01/10/2021

[20] Fuente: Le Monde, 29/09/2021

[21] Fuentes: ChinaDaily, 09/09/2021 ; Reuters, 25/11/2020

[22] Fuente: Euractiv, 22/09/2021

[23] Fuente: Twitter Eric Zemmour, 08/10/2021

[24] Fuente: Le Monde en commun, 17/09/2021

[25] Fuente: RFI, 11/09/2021

[26] Fuente: France Culture, 27/09/2021

[27] Fuente: Public Sénat, 17/09/2021

[28] Fuente: Politico, 25/09/2021

[29] Fuente: CESE, 13/10/2021

[30] Fuente: Politico, 27/09/2021

[31] Fuente: Reuters, 17/06/2021

[32] Fuente: NavalNews, 07/10/2021

[33] Fuente: L’opinion, 04/10/2021

[34] Fuente: Conseil de l’UE, 22/03/2021

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