GEAB Dossier speciale

Il team redazionale del GEAB ha eccezionalmente deciso di condividere con i propri lettori un estratto del testo inedito Communauté ou Empire di Franck Biancheri redatto nel 1992. Questo passaggio evoca l’importanza per l’Unione di dotarsi di capacità di previsione per adattare la propria governance alle sfide di una riapertura al mondo dopo trent’anni di sviluppo in laboratorio, ben al riparo tra «la cortina di ferro sovietica e l’ombrello americano».

[…] È con molta amarezza che gli eredi di Franck Biancheri, che siamo noi, vi presentano quindi questo testo le cui raccomandazioni, qualora fossero state applicate, avrebbero evitato tempi oscuri.

« L’inefficacia dell’azione comunitaria è provocata da due cause essenziali: l’assenza di una minima capacità di previsione e l’inadeguatezza degli strumenti operativi. La capacità di previsione è una componente essenziale di ogni successo, al livello tanto individuale quanto collettivo. Il vecchio motto «governare significa prevedere»[1], lo illustra chiaramente. E governare significa prevedere innanzitutto i problemi. Perché c’è chi non ha soluzioni pratiche, eccetto una: prevenire, impedire che si pongano. Da qui l’importanza di anticiparli a sufficienza molto tempo prima.

Ora, la Comunità europea non dispone di alcuna capacità di previsione. Né la Commissione né gli Stati membri sono in grado di anticipare il benché minimo grande evento. Per capacità di previsione o anticipazione[2], va compresa la previsione di un problema legata alla realizzazione di una politica o di un’azione destinata a evitarla. Le previsioni disconnesse da ogni mezzo d’azione sono infatti tanto utili quanto quelle di Nostradamus, ovvero unicamente nel far vendere i giornali a sensazione.